Экспертные статьи

Закон 820-7. Правил игры нет!
01 апреля 2015

Закон N 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон», вступивший в силу в июле 2009 года, до сих пор вызывает массу споров среди многих политиков и юристов. В мае прошлого года в него были внесены существенные поправки, которые устраивают не всех градозащитников Санкт-Петербурга.

Что изменил закон

Закон 820-7 регламентируют границы объектов, составляющих историческое и культурное наследие. Он устанавливает правила строительства в историческом центре Санкт-Петербурга. В новой поправке к закону, которая вызывала столько разногласий, в частности установлены новые положения о высотности строений в городе. Ранее закон предусматривал, что застройка зданиями внутри кварталов не должны быть видна с любого открытого пространства в Санкт-Петербурге. Однако теперь это уточнение исключено. Новая поправка говорит, что внутриквартальная застройка не должна быть большей по высоте, чем лицевая застройка.

Одновременно изменения к закону 830-7 поменяли и территориальные границы некоторых объектов. К примеру, увеличена граница охраняемой государством зоны около Новодевичьего монастыря, который располагается на Московском проспекте. Они коснулись территории Пулковской обсерватории, площади вдоль шоссе до Пушкина. Таким образом законотворцы стремились защитить историческое сердце Санкт-Петербурга от возникновения новых торговых центров около Египетских ворот.

Некоторые из предпринимателей до сих пор пытаются обжаловать это решение, прибегая к помощи адвоката. Он помогает им и с оформлением документации по использованию земель, смене вида разрешенного использования земли, соблюдению требованиям к зданиям, которые он собирается возводить в соответствии с законодательством. Обращаясь за юридическими услугами, они надеются отменить скандальные поправки, так как некоторые из них уже вложили часть денег на строительство в Санкт-Петербурге, которое теперь запрещено.

Исключены из списка

Однако вместе с этим у некоторых исторически значимых объектов территории были значительно сокращены. В большей степени эти изменения коснулись территории на западе Приморского проспекта, где сейчас можно вести строительство. Такое решение было принято ввиду того, что до подписания закона здесь уже велось возведение жилого строения, имеющего высоту 85 метров.

Кроме того, теперь из списка культурных объектов города были исключены строения, относящиеся к 1917-1957 годам. Это было сделано для того, как считают многие противники закона, чтобы вычеркнуть из программы здания, которые формально необходимо было восстановить.

Строительство по закону

До сих пор закон сохранял особый пункт, который предусматривает отклонение от общего плана застройки, если строительство объектов недвижимости будет иметь значение для социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Некоторые эксперты сходятся во мнении, что именно он окажет негативное влияние на историческую сохранность города.

Они утверждают, что предприниматели, узнавая как обойти закон, будут пытаться любое возведение строений интерпретировать как строительство социально значимых объектов. А это станет обеспечивать им прибыль. Аренда или продажа помещения, располагающегося в историческом центре города, принесет баснословные деньги.

Одновременно с новой редакцией закона «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон» запрещается снос исторических сооружений и зданий, кроме тех, которые считаются аварийными. Но, по словам многих адвокатов, не совсем понятно, что можно понимать под аварийностью объектов. Формально застройщик может снести целиком даже строение, у которого аварийной признана лишь боковая часть. Строительство объектов недвижимости на месте прежнего культурно значимого дома может принести ему неплохую прибыль.

Пока обсуждение скандального законопроекта не завершилось. Но уже ясно, что не все его пункты будут безоговорочно выполняться. Все знают о «соблюдении» законов в России. И пока эксперты заботятся о том, как сохранить историческую часть Северной столицы для потомков, предлагая даже вывешивать таблички, гласящие о диссонансе конкретного объекта для города, предприниматели думают о том, как обойти закон и не потерять свои уже вложенные денежные средства.