Экспертные статьи
В конце 2014 года правовое регулирование нотариата претерпело существенные изменения, внесенные в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 и другие законодательные акты Федеральным законом № 457-ФЗ от 29.12.2014. Большинство его положений вступило в действие с 01.01.2015, за исключением некоторых норм, упомянутых ниже.
1. Закреплен принцип открытости сведений реестра нотариусов. Эти сведения будут размещаться на официальном сайте Минюста и станут доступны всякому желающему через Интернет. Положения о реестре действуют с 01.07.2015.
2. Обновлены требования к гражданам, желающим приобрести статус нотариуса. Для этого требуется иметь высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, достигнуть двадцатипятилетнего возраста и сдать соответствующий квалификационный экзамен. Не могут стать нотариусами: иностранные граждане, недееспособные и ограниченно дееспособные лица, лица, состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств, судимые за умышленное преступление и отбывающие наказание, исключающее возможность нотариальной деятельности, а также лица, представившие подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса, и лица, ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда. Регламентирована процедура квалификационного экзамена, установлено его проведение с использованием автоматизированной информационной системы, которая начнет действовать с 01.12.2017.
4. Лицензирование нотариальной деятельности упраздняется с 01.07.2015.
5. Предусмотрено принятие кодекса профессиональной этики нотариусов, в которым будут содержаться требования к профессиональной этике нотариуса, основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения к ней и меры дисциплинарной ответственности.
6. Введена государственная поддержка нотариуса в нотариальных округах, расположенных в малонаселенных и труднодоступных местностях, экономическое развитие которых не позволяет нотариусу осуществлять нотариальную деятельность самостоятельно и независимо. Поддержка будет осуществляться за счет средств нотариальной палаты.
7. Уточнены правила об ответственности частнопрактикующего нотариуса. Нотариус по-прежнему несет полную материальную ответственность за любой вред, причиненный по его вине имуществу в результате совершения нотариального действия с нарушением закона. В случае неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях нотариус компенсирует только причиненный этим реальный ущерб. Компенсация происходит за счет страхового возмещения по договору страхования ответственности нотариуса, при его недостаточности – за счет личного имущества нотариуса, а если и этого имущества недостаточно – за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.
8. Создается компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением вреда, причиненного нотариусами при осуществлении ими нотариальной деятельности. Фонд формируется из собственного имущества Федеральной нотариальной палаты за счет отчислений от членских взносов нотариальных палат.
9. Более подробно определен правовой статус стажера нотариуса и помощника нотариуса, а также лиц, обеспечивающих деятельность нотариуса.
10. Пересмотрены многие нотариальные тарифы, например, удостоверение сделки, предметом которой является отчуждение недвижимости, оплачивается в зависимости от суммы сделки следующим образом: до 1 000 000 рублей включительно – 3 000 рублей плюс 0,4% суммы сделки; свыше 1 000 000 рублей до 10 000 000 рублей включительно – 7 000 рублей плюс 0,2% суммы сделки, превышающей 1 000 000 рублей; свыше 10 000 000 рублей – 25 000 рублей плюс 0,1% суммы сделки, превышающей 10 000 000 рублей, а в случае отчуждения жилых помещений и земельных участков, занятых жилыми домами, – не более 100 000 рублей. Удостоверение решения органа управления юридического лица стоит 3 000 рублей за каждый час присутствия нотариуса на заседании соответствующего органа. Обеспечение доказательств – 3 000 рублей за каждое доказательство. Также следует учитывать, что при удостоверении сделок, предметом которых является отчуждение или залог недвижимого имущества, имеющего кадастровую стоимость, если оценка, данная этому недвижимому имуществу участниками, ниже его кадастровой стоимости, для исчисления тарифа используется кадастровая стоимость этого недвижимого имущества.
11. Введено уточнение, что при удостоверении сделок, направленных на отчуждение или залог имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, нотариус проверяет не наличие документов, подтверждающих принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, а саму эту принадлежность.
12. Закон дополнен главой XX.3, регулирующей новое нотариальное действие – удостоверение решений органов управления юридического лица, которое коррелирует недавним изменениям ГК РФ о юридических лицах. Для совершения этого нотариального действия нотариус присутствует при проведении собрания или заседания органа управления юридического лица и выдает свидетельство об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения.
13. Сокращен срок государственной регистрации прав на основании нотариально удостоверенных документов, представленных нотариусом в электронной форме. Теперь срок составляет не пять, а один рабочий день, следующий за днем приема документов.
14. Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, включены в перечень обстоятельств, не требующих доказывания в суде, если не опровергнута подлинность нотариально оформленного документа или не нарушен порядок совершения нотариального де йствия.
Произошедшие изменения законодательства о нотариате можно в целом охарактеризовать как его усовершенствование.
Андрей Комиссаров, основатель коллегии адвокатов «Комиссаров и Партнеры»
